MALTEPE BELEDİYE BAŞKANLIĞI
İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ VE SIFIR ATIK MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
Madde 1 - (1) Bu yönetmeliğin amacı, İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü' nün kuruluş, hizmet türü ve işleyişiyle ilgili esasları ile müdürlüğün görev, yetki ve çalışma sorumluluklarını düzenlemektir.
(2) Bu yönetmelik, İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü' nün görev, yetki, sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Yasal Dayanak
Madde 2 - (1) Bu yönetmelik aşağıda tanımlanan kanun ve ilgili diğer mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
5393 Sayılı Belediye Kanunu, Madde: 49
Taşınır Mal Yönetmeliği
4857 Sayılı İş Kanunu
Resmî Yazışmalarda Uygulanacak Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
2872 Sayılı Çevre Kanunu, Madde: 9
31462 Sayılı Kamu İdarelerince hazirlanacak stratejik planlar ve performans programlari ile faalíyet raporlarina ilişkin usul ve esaslar Yönetmeliği
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu
30829 Sayılı Sıfır Atık Yönetmeliği
31623 Sayılı Sıfır Atık Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yön.
26927 Sayılı Atık Elektrikli ve Elektronik Eşyaların Kontrolü Yönetmeliği
25567 Sayılı Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliği
29378 Sayılı Bitkisel Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği
30283 Sayılı Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği
26357 Sayılı Ömrünü Tamamlamış Lastiklerin Kontrolü Yönetmeliği
2019/09 Deniz Çöpleri İl Eylem Planlarının Hazırlanması ve Uygulanması Genelgesi
25406 Sayılı Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yön.
31627 Sayılı Binaların Yıkılması Hakkında Yönetmelik
32029 Sayılı Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği
25699 Sayılı Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrol Yön.
28712 Sayılı Koku Oluşturan Emisyonların Kontrolü Hakkında Yön.
29211 Sayılı Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği
31509 Çevre Denetimi Yönetmeliği
Kuruluş
Madde 3 - (1) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü; Belediye Meclisinin, 44821 Tarih ve 2022/10 Sayılı kararı ile kurulmuştur.
Tanımlar ve Kısaltmalar
Madde 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;
Başkan: Maltepe Belediye Başkanını,
Başkanlık: Maltepe Belediye Başkanlığını,
Başkan Yardımcısı: Bağlı Bulunduğu mevzuata göre atanmış veya seçilmiş Başkan Yardımcısını,
Belediye: Maltepe Belediyesi'ni,
Müdürlük: İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü'nü,
Müdür : İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü'nü,
Birim: İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Atık Müdürlüğü'ne bağlı birimleri,
Personel: İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğünde görevli tüm çalışanları,
Stratejik Plan: Mahalli idarelerce hazırlanması gereken, 24/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda tanımlanmış planı,
Atık : Üreticisi veya fiilen elinde bulunduran gerçek veya tüzel kişi tarafından çevreye atılan veya bırakılan ya da atılması zorunlu olan herhangi bir madde veya materyali,
AEEE: Atık Elektrikli ve Elektronik Eşyaları,
APAK: Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü
Çevre Lisansı: 10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde düzenlenen geçici faaliyet belgesi/çevre izin ve lisansı belgesini kapsayan lisansı,
Sıfır Atık: Üretim, tüketim ve hizmet süreçlerinde atık oluşumunun önlenmesi/azaltılması, yeniden kullanıma öncelik verilmesi, oluşan atıkların ise kaynağında ayrı biriktirilerek toplanması ve geri dönüşüm ve/veya geri kazanımının sağlanarak bertarafa gönderilecek atık miktarının azaltılması suretiyle çevre ve insan sağlığının ve tüm kaynakların korunmasını hedefleyen yaklaşımı,
Sıfır Atık Yönetim Sistemi: Atık oluşumunun önlenmesinden başlayarak, atıkların azaltılması, kaynağında ayrı biriktirilmesi, geçici depolanması, ayrı toplanması, taşınması ve işlenmesi süreçlerinin hepsini içine alan, fayda ve maliyet unsurları göz önünde bulundurularak oluşturulan yönetim sistemini,
İklim değişikliği: Karşılaştırılabilir bir zaman döneminde gözlenen doğal iklim değişikliğine ek olarak, doğrudan veya dolaylı olarak küresel atmosferin bileşimini bozan insan faaliyetleri sonucunda iklimde oluşan değişikliği,
Sera Gazı Emisyonu: Sera gazı emisyonu: Kızıl ötesi radyasyon emen ve yeniden salan, hem tabii ve hem de beşeri kaynaklı olabilen ve Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmeliğin ek-2’sindeki listede belirtilen gazları ve gaz benzeri diğer atmosfer bileşenlerini,
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Organizasyon Yapısı, Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Organizasyon Yapısı
Madde 5 - (1) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına ve/veya Başkanın görevlendirdiği, yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.
(2) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü aşağıdaki birimlerinden oluşur.
İDS-BK.1 _ İdari Birim
İDS-BK.2 _ Atık Yönetim Birimi
İDS-BK.3 _ Çevre Denetim Birimi
İDS-BK.4 _ İklim Değişikliği Birimi
Personel Yapısı
Madde 6 - (1) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğünde, Maltepe Belediyesi norm kadro standartlarına uygun nitelik ve sayıda memur, kadrolu işçi, sözleşmeli personel ve belediye şirketi yoluyla çalıştırılan personel görev yapar.
(2) Müdürlükte görev yapan personel İç Kontrol Eylem Planı kapsamında, tanımlanmış süreç ve görev tanımlarına uygun hareket eder.
Müdürlüğün Görevleri
Madde 7 - (1) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğünün genel görevleri aşağıda belirtildiği gibidir.
Müdürlüğün Kamu Hizmet Standartlarını hazırlamak, güncellemek, yayınlamak,
Stratejik Plana, Performans Programına, Yatırım Programına ve Müdürlük bütçesine uygun olarak çalışmalarını yürütmek,
Maltepe Belediyesi İç Kontrol Eylem Planındaki görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak,
Müdürlüğe gelen yazı ve dilekçeleri süresi içerisinde cevaplamak, 3071 sayılı Kanun gereği; dilekçe yoluyla yapılan başvurulara ilgili yasal süreleri içerisinde bilgi vermek, işlem safhasının duyurulması halinde alınan sonucu ayrıca bildirmek,
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde, istisnalar dışındaki bilgi ve belgeleri başvuru sahibinin bilgisine sunmak,
Müdürlükte gerçekleşen tüm iş ve işlemleri 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu çerçevesinde yürütmek,
Müdürlük tarafından yapılan işlemlerin kayıtlarının tutulmasını sağlamak, Gerektiğinde bunların arşivlenmesini, korunmasını ve muhafazasını sağlamak,
Müdürlüğün görev alanına giren konularla ilgili olarak Maltepe Belediyesi resmi web sitesinde (www.maltepe.bel.tr) yayınlanmak üzere Yetkili Müdürlüğe fotoğraf, video ve yazılı olarak veri akışı sağlamak,
İhtiyaç halinde Belediye Müdürlükleri ve Belediye dışı kurumlarla birlikte işlerlik çalışmaları yürütmek.
(2) Müdürlüğün özel görevleri aşağıda belirtildiği gibidir.
Müdürün Görev ve Yetkileri
Madde 8 - (1) Müdürlük bünyesinde görev yapan müdürün genel görevleri aşağıda belirtildiği gibidir.
Müdürlük çalışmalarını yasal mevzuata uygun olarak yürütmek, her türlü yasal mevzuat değişikliklerinde Müdürlük çalışmalarını yeniden düzenlemek ve çalışanların yasal mevzuata ve değişikliklere uyum sağlaması ile ilgili çalışmalar yürütmek, Müdürlüğün görevleri ile ilgili olarak diğer kurumlarla veya Kurum İçi Müdürlüklerle koordinasyonu sağlamak,
Müdürlük adına yapılacak harcamalarda gerçekleştirme görevlisi ile avans ve maaş mutemedini belirlemek,
Müdürlüğün Çalışma Yönetmeliğinin hazırlanmasını veya varsa yürürlükteki yönetmeliğin güncelleme ihtiyaçlarının gereğini yerine getirilmesini sağlamak için; Meclise iletmek üzere Başkanlık Makamına sunmak, ihtiyaç halinde yönergeler hazırlayarak uygulamaya koymak ve yürütmek
Müdürlüğe ait taşınırlarla ilgili olarak taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin görevlendirilmek ve taşınır kayıt işlemlerinin yürütülmesini sağlamak,
Stratejik Plan ve Performans Programı kapsamında, Müdürlüğün görev alanına giren konularda, amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek için gerekli çalışmaların yapılmasını sağlamak,
Yasal süre içerisinde Müdürlüğün Birim Faaliyet Raporunu hazırlayarak Faaliyet Raporunu hazırlayan birime iletmek,
Performans Programı doğrultusunda Müdürlüğün bütçe tekliflerini ve varsa yıllık ücret tarifelerini, yıllık yatırım programını hazırlamak,
Müdürlüğün yazışmalarının yazışma kurallarına uygun, süresi içinde ve doğru bir şekilde yapılmasını sağlayarak imza yetki yönergesi çerçevesinde paraflamak veya imzalamak,
Müdürlüğün iş ve işlemleri ile ilgili araştırma, soruşturma, denetim ve teftişlerde Müdürlüğün çalışmaları hakkında bilgi ve belge vermek, teftiş ve denetim raporlarının gereğinin yapılmasını sağlayarak cevaplandırmak,
Müdürlüğe gelen evrağı incelemek, evrak kabul şartlarına uygun değilse reddetmek, kabul şartlarına uygunsa ilgilisine havale etmek veya havale ettirmek, süresi içinde gereğinin yapılmasını ve cevaplandırılmasını sağlamak,
Yapılan çalışmalar hakkında Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısına rapor vermek,
İç Kontrol Eylem Planı Esasları gereğince Müdürlük personelinin çalışma performansını değerlendirmek,
Disiplin Amiri sıfatıyla Müdürlük personelinin disiplinle ilgili işlemlerinin yapılmasını sağlamak,
Yönetimindeki personele görev vermek, yaptıkları işleri denetlemek, gerektiğinde uyarmak, bilgi ve rapor istemek. Çalışanların iş koordinasyonunu, birim içi çalışma akışını kontrol etmek,
Müdürlüğü; Başkanlık Makamına, Belediyenin diğer Müdürlüklerine, Müdürlüğün alt birimlerine ve personeline karşı doğrudan; Belediyenin karar organlarına, kamu kurum ve kuruluşlarına, meslek kuruluşlarına ve gerektiğinde gerçek ve tüzel kişilere karşı ise Başkanlık Makamının bilgisi dâhilinde temsil etmek,
Personeli, ekipmanı ve Müdürlüğün sahip olduğu bilgi ve kaynakları sevk ve idare etmek,
İlgili Mevzuat hükümleri çerçevesinde Müdürlük bütçesini yapmak,
Yokluğunda görevlerinin aksatılmadan yürütülebilmesi için yerine bakacak kişiyi vekâlet verilmesi için İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü; ’ne önerir,
Emrindeki personele iş tariflerini açıklamak, Müdürlük işleyişinin sağlıklı yürümesini sağlamak amacıyla personeli yetiştirmek. Onların iş tariflerindeki görev ve sorumluluklarını anlamalarını sağlamak,
(2) Müdürlük bünyesinde görev yapan müdürün özel görevleri aşağıda belirtildiği gibidir.
Birimlerin/Büroların Yetki ve Sorumlulukları
Madde 9
İDARİ BİRİM (İDS-BK.1)
Genel Görevleri
Personel Özlük İşlemleri: Müdürlükte çalışan personelin özlük işleri ile ilgili yazışmaları yapmak, personelin maaş, ikramiye, fazla mesai, sigorta ve sosyal hakları ile ilgili işlemleri, yazışmaları yapmak ve evrakı muhafaza etmek (Hukuki Dayanak No:1,2,4)
Taşınır Kontrol İşlemleri: Müdürlükte bulunan demirbaş malzemesinin ve taşınırların kayıtlarını tutmak ve kırtasiye malzeme ihtiyacını temin edilmesini sağlamak (Hukuki Dayanak No:3)
Müdürlük Kalemi: Müdürlükte yapılan yazışmaları konularına göre tasnif ederek arşivleme işlemlerini yapmak, gelen evrak, giden evrak ve dilekçe kayıtları tutularak havalesi yapılan evrakların ilgili personele ve servislere zimmetinin yapmak, evrak sürelerini takip etmek ve resmi yazışmaya ilişkin diğer işlemleri yürütmek (Hukuki Dayanak No:5)
Basit Satın Alma İşlemleri: İhale kapsamı dışında kalan satın alma ve mutemetlik işlemlerini yerine getirmek (Hukuki Dayanak No:2)
Müdürlük Sekretaryası: Müdürlüğe bağlı diğer birimlere sekretarya hizmeti sağlamak, toplantı organizasyon faaliyetleri ve toplantı tutanağı düzenlenmesi gibi idari konularda destek vermek
Özel Görevleri
Şikayet/Talep Kayıt: Gelen şikayet ve taleplerin kabul edilerek, müdür veya şeflere yönlendirmek (Hukuki Dayanak No:6)
Faaliyet Raporu Hazırlama: Yıllık ve haftalık faaliyet raporlarını stratejik plan, bütçe ve performans raporuyla uyumlu bir şekilde hazırlamak (Hukuki Dayanak No:7)
Bütçe ve Performans İşleri: Bütçe ve Performans raporlarını faaliyet raporu ve stratejik planla uyumlu hazırlamak (Hukuki Dayanak No:7)
İhale ve Hakediş İşlemleri: Bütçesi bulunan kalemlerden karşılanmak üzere ihale işlemlerini ve yapılan ihalelerini yapmak (Hukuki Dayanak No:8, 9, 10)
Sosyal Sorumluluk Çalışmaları: Çevre Günü gibi etkinlikleri planlamak, oyuncak ve kitap kumbaralarından toplananları ihtiyaç sahiplerine ulaştırmak (Hukuki Dayanak No:2, 6)
ATIK YÖNETİM BİRİMİ (İDS-BK.2)
Özel Görevleri
Sıfır Atık Yönetimi: Sıfır Atık Yönetim Sisteminin kurulması, işletilmesi ve izlenmesine yönelik olarak Bakanlıkça hazırlanan kılavuz doğrultusunda gerekli iş ve işlemleri gerçekleştirmek (Hukuki Dayanak No:11, 12)
Atık Yönetimi Saha Denetimi: İlçe sınırlarımız içerisinde üretim, tüketim ve hizmet faaliyetleri sonucu ortaya çıkan her türlü atığın toplanması süreçlerini koordine ve kontrol etmek (Hukuki Dayanak No:11, 12)
Evsel Atık Elektriklli ve Elektronik Eşyaların Yönetimi: İlçe sınırlarımız içerisinde üretim, tüketim ve hizmet faaliyetleri sonucu ortaya çıkan her türlü atığın toplanması süreçlerini koordine ve kontrol etmek (Hukuki Dayanak No:13)
Atık Pillerin Yönetimi: Okullar, Halka Açık Merkezler vb yerlerde pilleri ayrı toplama ile ilgili pilleri ücretsiz olarak ayrı toplamak, halkı bilgilendirmek, eğitim programları düzenlemek (Hukuki Dayanak No:14)
Bitkisel Atık Yağların Yönetimi: Hanelerden toplanması için lisanslı tesisler ile toplama sistemi oluşturmak, işletmelerin ise lisanslı tesisler ile sözleşme yapmalarını sağlamak, yapmayanlara cezai işlem uygulamak (Hukuki Dayanak No:15)
Evlerden Kaynaklanan Atık İlaçların Yönetimi: Toplama noktası olarak belirlenmiş olan ilaç satışı yapılan yerlerden ve atık getirme merkezlerinden toplamak (Hukuki Dayanak No:11, 12)
Ambalaj Atıklarının Yönetimi: Etkin bir biçimde diğer atıklardan ayrı toplanmasını sağlamak amacıyla konutları ve işyerlerini bilgilendirmek, bir program çerçevesinde toplama işlemini yapmak ve yaptırmak (Hukuki Dayanak No:16)
Ömrünü Tamamlamış Lastiklerin Yönetimi: Toplanması ile ilgili üreticilerin sorumluluğu dahilinde ayrı toplama yapmak, halkı bilgilendirmek, eğitim programları düzenlemek, Mücavir alan içinde ÖTL üreticilerinin açık alanda ÖTL biriktirmesini önlemek (Hukuki Dayanak No:17)
Deniz Kirliliğini Önleme Faaliyetleri: 2019/09 Deniz Çöpleri İl Eylem Planlarının Hazırlanması ve Uygulanması Genelgesi kapsamında deniz kirliliğini kaynağında önleme faaliyetlerine destek vermek (Hukuki Dayanak No:18)
Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Yönetimi: Hafriyat toprağı ile inşaat ve yıkıntı atıklarını taşımak isteyen kişi veya kuruluşlara ilgili yönetmelikte belirtilen esaslar doğrultusunda "Hafriyat Toprağı, İnşaat/Yıkıntı Atıkları Taşıma İzin Belgesi" düzenlemek (Hukuki Dayanak No:19)
Yıkılacak Binalarda Asbest ve Diğer Tehlikeli Atıkların Kontrolü ve Denetimi: Asbest ve diğer tehlikeli maddeleri içeren imalatlar, binaların yıkım faaliyetinden önce belirlenerek sökülmesi, ayrı olarak toplanması ve ilgili yönetmeliğe göre bertaraf edilmesi hususunda denetlemek (Hukuki Dayanak No:20)
İskan İzin İşlemleri: Yapı Kontrol Müdürlüğünce yapı kullanma izin belgesi düzenlemeden önce yapımı tamamlanan yeni binalarda ambalaj atık konteyneri ve iç mekan kumbarası kontrolü yapmak, kontrol sonrası görüş vermek (Hukuki Dayanak No:11, 12)
ÇEVRE DENETİM BİRİMİ (İDS-BK.3)
Özel Görevleri
Gürültü Kirliliği Kontrolü : Denetimler yapmak, çevresel gürültünün ortadan kaldırılması veya yönetmeliklerin önlemlerin alınmasını sağlamak ve uygulanmak (Hukuki Dayanak No:6, 21, 25)
Hava Kirliliği Kontrolü: İlçemizde bulunan tesis veya işyerlerinde hava kirliliği açısından denetimler yapmak, yapılan denetim ve kontrol esnasında kirliliğin ortadan kaldırılmasını, gerekli önlemlerin alınmasını sağlamak ve uygulamak (Hukuki Dayanak No:6, 22, 23, 24, 25)
Genel Çevre Kirliliği Kontrolü: Çevre Kanunu ve bu kanuna dayanılarak yürürlüğe giren yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslar nezdinde kontroller yapmak, bu mevzuatın yetkili kıldığı kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyon sağlamak (Hukuki Dayanak No:6, 25)
İnşaat Gece Çalışma İzinleri: Bakanlık tarafından gerekli görüldüğü takdirde ilgili mevzuatlar çerçevesinde incelemeler yapmak ve görüş bildirmek (Hukuki Dayanak No:6, 21)
Canlı Müzik İzinleri: Çevre Kanunu ve Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği kapsamında Canlı Müzik İzin Belgesi başvurusu yapan işyerlerinde incelemek ve görüş bildirmek (Hukuki Dayanak No:6, 21)
Ruhsat Görüşleri: Çevre Kanunu ve buna dayalı düzenlemeler uyarınca denetime tabi tesislerin faaliyetlerinin mevzuata uygunluğu, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığını değerlendirmek ve görüş bildirmek (Hukuki Dayanak No:6, 22, 23, 24)
Atıksu Kirliliği Kontrolü: İlçemizde atıksu kirliliği denetimlerini yapmak ve tespiti halinde ilgili kurumlara bildirmek (Hukuki Dayanak No:6, 25)
İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BİRİMİ (İDS-BK.4)
Özel Görevleri
İklim Değişikliği İle Uyum: İklim değişikliğine uyum için hazırlanan ulusal strateji ve eylem planı ile uyumlu yerel iklim değişikliği eylem planlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını koordine etmek (Hukuki Dayanak No:6)
İklim Değişikliği İle Mücadele: İlçede iklim değişikliği ile mücadelenin yaygınlaştırmasına yönelik kurumsal ve kentsel kapasitenin geliştirilmesi konusunda uygulanabilir projeler geliştirmek
Sera Gazı Envanter Çalışmaları: İklim değişikliğinin kurumsal ölçekteki etkilerinin gözlenebilmesi için kurumsal sera gazı emisyonlarının hesaplanması çalışmalarını koordine etmek.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Genel Hükümler
Yönetmelikte Yer Almayan Hususlar
Madde 10 - (1) Bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
Madde 11 - (1) Bu yönetmelik, Maltepe Belediye Meclisi tarafından kabulü ve sorumlu Müdürlüğe tebliği ile yürürlüğe girer..
Yürütme
Madde 12 - (1) Bu yönetmelik hükümleri Maltepe Belediye Başkanı adına İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü Müdürü tarafından yürütür.