T.C.
MALTEPE BELEDİYE BAŞKANLIĞI
RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ
GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
MADDE 1 - (1) Bu yönetmeliğin amacı, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü' nün kuruluş,
hizmet türü ve işleyişiyle ilgili esasları ile müdürlüğün görev, yetki ve çalışma sorumluluklarını düzenlemektir.
- Bu yönetmelik, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü' nün görev, yetki, sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Yasal Dayanak
MADDE 2 - (1) Bu yönetmelik aşağıda tanımlanan kanun ve ilgili diğer mevzuata
dayanılarak hazırlanmıştır.
- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
- 5393 Sayılı Belediye Kanunu
- Taşınır Mal Yönetmeliği
- 4857 Sayılı İş Kanunu
- Resmî Yazışmalarda Uygulanacak Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
- 2005/9207 Sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik
- 3572 Sayılı İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsat KHK Kanun
- 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu
- 5362 Sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu
- 4250 Sayılı İspirto ve İspirtolu İçki İnhisarı Kanun
- 2429 Sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hk. Kanun, Madde: 1
- 4982 Sayılı Bilgi Edinme Kanunu
- 4207 Sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun
- 1593 Umuma Hıfzıssıhha Kanunu
Kuruluş
MADDE 3 - (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü; Belediye Meclisinin, 09.04.2010 Tarih ve 146 Sayılı kararı ile kurulmuştur.
Tanımlar ve Kısaltmalar
MADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;
- Belediye: Maltepe Belediyesini
- Başkanlık: Maltepe Belediye Başkanlığını
- Başkan: Maltepe Belediye Başkanını
- Başkan Yardımcısı: Müdürlüğün bağlı olduğu Başkan Yardımcısını
- Müdürlük: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünü
- Personel: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünde görevli tüm personeli
- Birim: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğüne bağlı alt birimleri ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Organizasyon Yapısı, Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Organizasyon Yapısı
MADDE 5 - (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına ve/veya Başkanın görevlendirdiği, yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.
(2) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü aşağıdaki birimlerinden oluşur.
RHS-BK.1 _ İdari Birim
RHS-BK.2 _ İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Birimi
RHS-BK.3 _ İşyeri Denetim Birimi
Personel Yapısı
MADDE 6 - (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünde, Maltepe Belediyesi norm kadro standartlarına uygun nitelik ve sayıda memur, kadrolu işçi, sözleşmeli personel ve belediye şirketi yoluyla çalıştırılan personel görev yapar.
(2) Müdürlükte görev yapan personel İç Kontrol Eylem Planı kapsamında, tanımlanmış süreç ve görev tanımlarına uygun hareket eder.
Müdürlüğün Görevleri
MADDE 7 - (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün genel görevleri aşağıda belirtildiği gibidir.
- Müdürlüğün Kamu Hizmet Standartlarını hazırlamak, güncellemek, yayınlamak,
- Stratejik Plana, Performans Programına, Yatırım Programına ve müdürlük bütçesine uygun olarak çalışmalarını yürütmek.
- Maltepe Belediyesi İç Kontrol Eylem Planındaki görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak.
- Müdürlüğe gelen yazı ve dilekçeleri süresi içerisinde cevaplamak, 3071 sayılı Kanun gereği, dilekçe yoluyla yapılan başvurulara ilgili yasal süreleri içerisinde bilgi vermek, işlem safhasının duyurulması halinde alınan sonucu ayrıca bildirmek.
- 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde, istisnalar dışındaki bilgi ve belgeleri başvuru sahibinin bilgisine sunmak.
- Müdürlükte gerçekleşen tüm iş ve işlemleri 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu çerçevesinde yürütmek.
- Müdürlük tarafından yapılan işlemlerin kayıtlarının tutulmasını sağlamak, gerektiğinde bunların arşivlenmesini, korunmasını ve muhafazasını sağlamak.
- Müdürlüğün görev alanına giren konularla ilgili olarak Maltepe Belediyesi resmi web sitesinde (www.maltepe.bel.tr) yayınlanmak üzere yetkili müdürlüğe fotoğraf, video ve yazılı olarak veri akışı sağlamak.
- İhtiyaç halinde belediye müdürlükleri ve belediye dışı kurumlarla birlikte işlerlik çalışmaları yürütmek.
- Gerektiğinde mevzuata uygun satın alma işlemlerini yapmak.
Müdürün Görev ve Yetkileri
MADDE 8 - (1) Müdürlük bünyesinde görev yapan müdürün genel görevleri aşağıda
belirtildiği gibidir.
- Müdürlük çalışmalarını yasal mevzuata uygun olarak yürütmek, her türlü yasal mevzuat değişikliklerinde Müdürlük çalışmalarını yeniden düzenlemek ve çalışanların yasal mevzuata ve değişikliklere uyum sağlaması ile ilgili çalışmalar yürütmek, müdürlüğün görevleri ile ilgili olarak diğer kurumlarla veya kurum içi müdürlüklerle koordinasyonu sağlamak,
- Müdürlük adına yapılacak harcamalarda gerçekleştirme görevlisi ile avans ve maaş mutemedini belirlemek,
- Müdürlüğün Çalışma Yönetmeliğinin hazırlanmasını veya varsa yürürlükteki yönetmeliğin güncelleme ihtiyaçlarının gereğini yerine getirilmesini sağlamak için; Meclise iletmek üzere Başkanlık Makamına sunmak, ihtiyaç halinde yönergeler hazırlayarak uygulamaya koymak ve yürütmek
- Müdürlüğe ait taşınırlarla ilgili olarak taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin görevlendirilmek ve taşınır kayıt işlemlerinin yürütülmesini sağlamak,
- Stratejik Plan ve Performans Programı kapsamında, müdürlüğün görev alanına giren konularda, amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek için gerekli çalışmaların yapılmasını sağlamak,
- Yasal süre içerisinde müdürlüğün Birim Faaliyet Raporunu hazırlayarak Faaliyet Raporunu hazırlayan birime iletmek,
- Performans Programı doğrultusunda müdürlüğün bütçe tekliflerini ve varsa yıllık ücret tarifelerini, yıllık yatırım programını hazırlamak,
- Müdürlüğün yazışmalarının yazışma kurallarına uygun, süresi içinde ve doğru bir şekilde yapılmasını sağlayarak imza yetki yönergesi çerçevesinde paraflamak veya imzalamak,
- Müdürlüğün iş ve işlemleri ile ilgili araştırma, soruşturma, denetim ve teftişlerde müdürlüğün çalışmaları hakkında bilgi ve belge vermek, teftiş ve denetim raporlarının gereğinin yapılmasını sağlayarak cevaplandırmak,
- Müdürlüğe gelen evrağı incelemek, evrak kabul şartlarına uygun değilse reddetmek, kabul şartlarına uygunsa ilgilisine havale etmek veya havale ettirmek, süresi içinde gereğinin yapılmasını ve cevaplandırılmasını sağlamak,
- Yapılan çalışmalar hakkında Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısına rapor vermek,
- İç Kontrol Eylem Planı Esasları gereğince müdürlük personelinin çalışma performansını değerlendirmek,
- Disiplin Amiri sıfatıyla müdürlük personelinin disiplinle ilgili işlemlerinin yapılmasını sağlamak,
n) Yönetimindeki personele görev vermek, yaptıkları işleri denetlemek, gerektiğinde uyarmak, bilgi ve rapor istemek. Çalışanların iş koordinasyonunu, birim içi çalışma akışını kontrol etmek,
- Müdürlüğü; Başkanlık Makamına, Belediyenin diğer müdürlüklerine, müdürlüğün alt birimlerine ve personeline karşı doğrudan; Belediyenin karar organlarına, kamu kurum ve kuruluşlarına, meslek kuruluşlarına ve gerektiğinde gerçek ve tüzel kişilere karşı ise Başkanlık Makamının bilgisi dâhilinde temsil etmek,
- Personeli, ekipmanı ve müdürlüğün sahip olduğu bilgi ve kaynakları sevk ve idare etmek,
- İlgili Mevzuat hükümleri çerçevesinde müdürlük bütçesini yapmak,
- Yokluğunda görevlerinin aksatılmadan yürütülebilmesi için yerine bakacak kişiyi vekâlet verilmesi için İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ’ne önerir,
- Emrindeki personele iş tariflerini açıklamak, müdürlük işleyişinin sağlıklı yürümesini sağlamak amacıyla personeli yetiştirmek. Onların iş tariflerindeki görev ve sorumluluklarını anlamalarını sağlamak,
Birimlerin/Büroların Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 9
İDARİ BİRİM (RHS-BK.1)
Genel Görevleri
- Personel Özlük İşlemleri: Müdürlükte çalışan personelin özlük işleri ile ilgili yazışmaları yapmak, personelin maaş, ikramiye, fazla mesai, sigorta ve sosyal hakları ile ilgili işlemleri, yazışmaları yapmak ve evrakı muhafaza etmek. (Hukuki Dayanak No: 1, 2, 4)
- Taşınır Kontrol İşlemleri: Müdürlükte bulunan demirbaş malzemesinin ve taşınırların kayıtlarını tutmak ve kırtasiye malzeme ihtiyacını temin edilmesini sağlamak. (Hukuki Dayanak No: 3)
- Müdürlük Kalemi: Müdürlükte yapılan yazışmaları konularına göre tasnif ederek arşivleme işlemlerini yapmak, gelen evrak, giden evrak ve dilekçe kayıtları tutularak havalesi yapılan evrakların ilgili personele ve servislere zimmetinin yapmak, evrak sürelerini takip etmek ve resmi yazışmaya ilişkin diğer işlemleri yürütmek. (Hukuki Dayanak No: 5)
- Müdürlük Sekretaryası: Müdürlüğe bağlı diğer birimlere sekretarya hizmeti sağlamak, toplantı organizasyon faaliyetleri ve toplantı tutanağı düzenlenmesi gibi idari konularda destek vermek.
İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSAT BİRİMİ (RHS-BK.2)
Özel Görevleri
- Gayri Sıhhi Müessese İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat İşlemleri: Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseselerin başvurularını değerlendirmek, ilgili yönetmelikler nezdinde gerekli işlemleri gerçekleştirerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlemek. (Hukuki Dayanak No: 6, 7, 9)
- Sıhhi Müessese İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat İşlemleri: Gayrisıhhi müesseseler dışında kalan her türlü işyerlerinin başvurularını değerlendirmek, ilgili yönetmelikler nezdinde gerekli işlemleri gerçekleştirerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlemek. (Hukuki Dayanak No: 6,7, 9, 10,13)
- Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Ruhsat İşlemleri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan müesseselerin başvurularını değerlendirmek, ilgili yönetmelikler nezdinde gerekli işlemleri gerçekleştirerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlemek. (Hukuki Dayanak No: 6, 7, 8, 9, 10, 13)
- Ulusal Bayram Çalışma Ruhsat İşlemleri: 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 1. maddesine göre tatil olan ve 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayarak 29 Ekim günü devam eden Cumhuriyet Bayramında çalışma izni talep eden müesseselere ulusal bayram çalışma ruhsatının düzenlenmesi. (Hukuki Dayanak No:11)
- Canlı Müzik İzin Belgesi İşlemleri: İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 38. maddesine göre; lokantalara, içkili yerlere ve meskûn mahal dışında bulunan çay bahçelerine, halkın huzur ve sükûnu ile kamu istirahati açısından sakınca bulunmaması kaydıyla Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğünden gelecek olumlu görüş yazısına istinaden canlı müzik izin belgesinin düzenlenmesi. (Hukuki Dayanak No:6)
- Ruhsatsız İşyerlerine Dair Yapılan İşlemler: Zabıta Müdürlüğü’nün denetimleri neticesinde ruhsatsız olduğu tespit edilen ve ruhsat başvurusu yapmamış işyerlerine, Zabıta Müdürlüğü eliyle faaliyetten men edilmesi için, gerekli yazışmaların yapılması. (Hukuki Dayanak No:14)
- Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu (TAPDK) İşlemleri: İşyeri açma ve çalıştırma ruhsatı bulunan ancak perakende tütün ve alkol satışı yapmak isteyen müesseselerin mesafe uygunluk denetiminin yapılması ve TAPDK’ ya verilmek üzere gerekli yazışmalarının yapılması. (Hukuki Dayanak No:10, 13)
- Şikâyet ve Talep Dilekçesi İşlemleri: Şikayet ve talep dilekçelerinin alınması, değerlendirilmesi ve cevaplanması. (Hukuki Dayanak No:12)
İŞYERİ DENETİM BİRİMİ (RHS-BK.3)
Özel Görevleri
a) İşyerlerinin Yerinde Kontrol Edilmesi: İşyerlerinin; itfaiye, sıhhi, fenni, çevre ve mesafe yönünden uygunluğunun kontrol edilmesi ve ruhsat kesinleşme kararı için gerekli denetimlerin yapılması. (Hukuki Dayanak No: 6, 7)
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Genel Hükümler
Yönetmelikte Yer Almayan Hususlar
MADDE 10 - (1) Bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 11 - (1) Bu yönetmelik Belediye Meclisince kabul edildikten ve Belediye
web sitesinde (www.maltepe.bel.tr) yayınlandıktan sonra yürürlüğe girer. Yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile önceki yönetmelik yürürlükten kalkar.
Yürütme
MADDE 12 - (1) Bu yönetmelik hükümleri Maltepe Belediye Başkanı adına Ruhsat ve Denetim Müdürü tarafından yürütülür.